ТРУДОУСТРОЙСТВО ОБЯЗАННЫХ ЛИЦ, КВОТИРОВАНИЕ И ИНЫЕ НОВАЦИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ
 
 		
  
1. Трудоустройство обязанных лиц
 
Вступление 01.01.2025 в силу новой редакции Закона о занятости населения влечет следующие новации, касающиеся трудоустройства обязанных лиц (ст. 32 Закона о занятости населения).
1. При приеме на работу обязанного лица характеристику с предыдущих мест работы запрашивать не нужно.
2. Прием на работу обязанного лица, в отношении которого вынесено судебное постановление о трудоустройстве, осуществляется в день его явки в организацию для трудоустройства.
При необходимости прохождения в соответствии с законодательством об охране труда предварительного медицинского осмотра работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и (или) на работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе, обязанное лицо в день приема на работу направляется нанимателем для прохождения такого медицинского осмотра. На период прохождения медицинского осмотра обязанному лицу сохраняются гарантии, предусмотренные законодательством о труде.
В случае негодности обязанного лица по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ наниматель решает вопрос о переводе данного работника на работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья. При отсутствии подходящей работы наниматель информирует орган по труду, занятости и социальной защите о необходимости подбора для данного обязанного лица иного места работы.
3. С 01.01.2025 обязанные лица имеют право, в частности, на основной трудовой отпуск продолжительностью, установленной законодательством о труде, т.е. не менее 24 календарных дней (ст. 155 ТК). Однако есть исключение. Если на дату предоставления трудового отпуска у обязанного лица, трудоустроенного по судебному постановлению о трудоустройстве, имеется не снятое (не погашенное) в установленном порядке дисциплинарное взыскание, то трудовой отпуск, в том числе за первый рабочий год, такому обязанному лицу устанавливается продолжительностью 7 календарных дней (ч. 1 п. 2 ст. 32 Закона о занятости населения).
4. Установлены дополнительные относительно предусмотренных Декретом N 18 основания увольнения обязанных лиц. В частности, следующие:
- прекращение (приостановление) в соответствии с законодательными актами деятельности нотариуса, осуществляющего нотариальную деятельность в нотариальном бюро, физического лица, осуществляющего деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, индивидуального предпринимателя в связи с их призывом на военную службу, направлением на альтернативную службу (п. 8 ст. 44 ТК);
- достижение обязанным лицом общеустановленного пенсионного возраста и наличие права на пенсию (п. 3 ч. 2 ст. 35 ТК);
- перевод обязанного лица к другому нанимателю по согласованию с органом по труду, занятости и социальной защите (п. 4 ч. 2 ст. 35 ТК). При этом оплата труда по новому месту работы не должна быть ниже оплаты труда на прежнем месте работы;
- нахождение обязанного лица в розыске более 6 месяцев (абз. 2 п. 7 ст. 42 ТК);
- возникновение установленных законодательством ограничений на занятие определенными видами деятельности, препятствующих продолжению работы (в том числе в связи с депортацией, высылкой обязанного лица, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, из Республики Беларусь, а также в связи с проживанием обязанного лица на территории иностранного государства) (п. 7 ст. 44 ТК).
 
2. Квотирование рабочих мест для инвалидов
 
Новацией законодательства также является внедрение института квотирования рабочих мест для инвалидов.
Квота для приема на работу инвалидов - это количество рабочих мест в процентах от списочной численности работников, установленное Мингорисполкомом, городским (городов областного подчинения), районными исполкомами, которое наниматель обязан выделить и (или) создать для трудоустройства и занятости инвалидов (абз. 8 ст. 1 Закона о занятости населения). Данная норма действует только в отношении трудоустройства инвалидов и будет касаться нанимателей, у которых списочная численность работников более 100 человек.
Механизм квотирования рабочих мест предполагает установление местными органами власти требуемого для соответствующего региона количества рабочих мест, которое наниматель обязан выделить или создать для трудоустройства инвалидов. Количество таких мест будет устанавливаться в процентах от списочной численности работников. Порядок установления нанимателями квот для приема на работу инвалидов и их выполнения будет определяться Совмином, т.е. им будет принято соответствующее постановление, которое будет определять весь механизм действий (ст. 27 Закона о занятости населения).
Размер квоты будет составлять не более 3% от списочной численности работников организации.
Проект решения по установлению квот будет разрабатываться на основании информации нанимателей о возможных сроках и количестве рабочих мест к выделению или созданию в счет квоты. То есть органы по труду, занятости и социальной защите будут взаимодействовать с нанимателями, проводить их опрос, согласно которому наниматели, готовые создать рабочие места для инвалидов, будут включаться в решения соответствующих местных органов власти.
При исчислении квоты в списочную численность работников не будут включаться работники, условия труда которых отнесены к вредным или опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.
Крупным нанимателям, имеющим разветвленную сеть структурных подразделений по стране, предоставлено право самостоятельно распределять установленную квоту между своими обособленными подразделениями.
Установленная квота может быть изменена. Это возможно в случае поступления от нанимателей ходатайств о появлении объективных причин, влекущих невозможность выполнения квоты.
Трудоустройство инвалидов в счет установленной квоты может осуществляться нанимателями как на основании прямого обращения инвалидов к ним, так и по направлению органов по труду, занятости и социальной защите. Квота будет считаться выполненной нанимателем в случаях, если трудовые отношения оформлены в установленном порядке с инвалидами, численность которых не менее установленной нанимателю квоты, и если количество рабочих мест в пределах квоты.
Отметим, что в зачет квоты будут учитываться также инвалиды, которые состояли в трудовых отношениях с нанимателями до принятия решений местными исполнительными и распорядительными органами.
Кроме того, предполагается, что при трудоустройстве одного инвалида первой группы инвалидности квота будет считаться выполненной в размере, кратном трем рабочим местам, второй группы - двум рабочим местам.
Квоты для приема на работу инвалидов не устанавливаются общественным объединениям инвалидов и образованным ими организациям, а также некоммерческим организациям, бюджетным организациям и иным организациям, получающим субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций (ч. 2 п. 1 ст. 27 Закона о занятости населения).
 
3. Трудоустройство в счет брони: новые категории безработных 
 
С 01.01.2025 расширяется перечень категорий безработных, которым предоставляются дополнительные гарантии по трудоустройству в счет брони. В частности, перечень дополняется такими категориями, как (абз. 6, 7, 9 п. 1 ст. 26 Закона о занятости населения):
- безработные, которым осталось 5 лет до достижения общеустановленного пенсионного возраста;
- безработные, которые страдают хроническим алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, но прошли медицинскую реабилитацию;
- безработным, прекратившим нахождение в лечебно-трудовых профилакториях.
Данный механизм используется как дополнительная мера по расширению возможности оперативного трудоустройства тех граждан, которым сложно по объективным причинам конкурировать на рынке труда.
 
4. Трудоустройство иностранцев
 
Что касается трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь (далее - иностранцы), то важным моментом является принятие и опубликование постановления Минтруда и соцзащиты N 99. Им определен перечень профессий рабочих (должностей служащих), на которые привлекаются иностранные граждане или лица без гражданства, не имеющие разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, без учета ограничений по защите национального рынка труда, на 2025 г. Трудоустройство иностранцев по профессиям рабочих (должностям служащих), входящим в данный перечень, осуществляется в упрощенном порядке, т.е. без получения в отношении таких работников специального разрешения.
Перечень профессий рабочих (должностей служащих), на которые привлекаются иностранцы, включает в себя 41 профессию рабочего и 18 должностей служащих.
С иностранцами, принимаемыми на работу по профессиям рабочих (должностям служащих), которые включены в перечень, с учетом того, что он определен на 2025 г., заключается срочный трудовой договор на срок действия перечня, т.е. максимально до 31.12.2025.
 
 Пример 1
Иностранец принимается на работу поваром (код профессии рабочего по ОКРБ "Занятия" - 5120-003) с 01.01.2025. С ним заключается срочный трудовой договор с 01.01.2025 по 31.12.2025. 
 
 Пример 2
Иностранец принимается на работу поваром (код профессии рабочего по ОКРБ "Занятия" - 5120-003) с 01.06.2025. С ним заключается срочный трудовой договор с 01.06.2025 по 31.12.2025. 
 
5. Ответы на вопросы
 
Вопрос 1: Для каких организаций устанавливается квота для приема на работу инвалидов - только государственных или нет?
Ответ: Квота для приема на работу инвалидов устанавливается для всех организаций, кроме общественных объединений инвалидов, их организационных структур и учрежденных ими коммерческих организаций, некоммерческих организаций и бюджетных организаций, с численностью работников свыше 100 человек (п. 1 ст. 27 Закона о занятости населения).
 
Вопрос 2: Будут ли при установлении квоты для приема на работу инвалидов учитываться уже работающие в организации инвалиды?
Ответ: Органами по труду, занятости и социальной защите будет проводиться опрос тех организаций, в которых штатная численность работников свыше 100 человек. Если наниматель готов создать рабочее место для инвалида, то он эту информацию передает в органы по труду, занятости и социальной защите для последующего принятия решения. Те инвалиды, которые уже работают у нанимателя, будут учитываться при установлении квоты: инвалиды первой группы - как три созданных рабочих места, инвалиды второй группы - как два созданных рабочих места.
 
Вопрос 3: Если штат нанимателя укомплектован на 100%, нужно ли увольнять нынешних сотрудников, чтобы принять инвалидов в соответствии с установленной квотой для их приема? 
Ответ: Нет, этого делать не требуется. Если штат полностью укомплектован, могут быть дополнительно введены штатные единицы для заполнения квотной должности.
 
Вопрос 4: Наименование профессии рабочего (должности служащего), на которую трудоустраивается иностранец, должно совпадать с тем, которое определено перечнем профессий рабочих (должностей служащих), на которые привлекаются иностранцы без учета ограничений по защите национального рынка труда?
Ответ: Да, оно должно полностью совпадать с тем, которое указано в вышеназванном перечне. В том числе и с указанным в нем кодом профессии рабочего (должности служащего) в соответствии с ОКРБ "Занятия".