УТВЕРЖДЕНО
Решение	Городокского
районного исполнительного комитета 
 16.01.2020 № 26 

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН по реализации государственного профилактического проекта «Городок- здоровый город» на 2020-2024 годы
I.	Общие положения
С 1988 года реализует принципы своего развития Европейская сеть Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ)«Здоровые города», которая объединила свыше 100 флагманских городов и около 30 национальных сетей.
Здоровье все больше связывается в сознании людей с успешностью, возможностями, ответственностью. «Медицинская модель здоровья», опирающаяся на индивидуальные особенности и лечение болезней, вытесняется «социальной моделью», согласно которой здоровье рассматривают как результат ряда социально-экономических, культурных и внешнесредовых факторов (уровень доходов и качество жилья, уровень образования и культуры, благоустройство мест обитания и развитие транспорта, качество и доступность медицинской помощи и т.д.)
Здоровые города приносят пользу людям и всей планете. Они вовлекают в свою орбиту все общество, стимулируя участие всех сообществ в достижении мира и процветания, вдохновляют собственным примером на внедрение позитивных преобразований, борьбу с неравенствами и продвижение принципов рационального управления и лидерства в интересах здоровья и благополучия граждан. В здоровых городах ценятся и являются предметом постоянного внимания инновации, обмен знаниями и дипломатия здравоохранения.
На здоровье населения влияет широкий и постоянно меняющийся спектр факторов. Здоровый город должен быть готов адекватно реагировать на подобные изменения.
«Здоровый город» - это не столько город, достигший некоего определенного уровня здоровья населения, - это не набор «хороших» показателей здоровья, а направление деятельности, город, добивающийся постоянного улучшения здоровья и качества жизни своих граждан, «настроенный» на то, что здоровье (в широком понимании этого слова)- приоритетная проблема всей городской жизни. 
«Здоровый город» - город, или, скорее-живой организм, который постоянно формирует и улучшает физическую и социальную среду, организует свои ресурсы в направлении повышения ценности здоровья и качества жизни на основе всестороннего сотрудничества с организациями и ведомствами, с населением данной территории, мотивирует рождение высокого уровня гражданского самосознания, заботы, и общей цели поддержания общественной культуры и личного здоровья, , чтобы люди могли помогать друг другу в улучшении жизни и максимальном раскрытии своих возможностей. (Т. Hancock and L. Duhl. Healthy Cities Paper), благодаря чему и характеризует себя, как устойчивую и стабильную систему истории.
Целью проекта является создание города, живущего по принципам здорового образа жизни, в котором население ответственно относится к собственному здоровью и здоровью окружающих, а также имеются условия для сохранения и укрепления здоровья. Реализация проекта вызвана необходимостью создания таких условий, чтобы физическая культура, правильное питание и душевное здоровье стали нормой каждого человека с детства.

Составляющие «Здорового города»:
Люди - гуманистический подход к развитию, выводя на первый план вложение ресурсов на благо людей и обеспечивая всем гражданам равный доступ к общественным благам и услугам.
Участие- достойный пример для подражания, обеспечение участия сообществ в принятии решений.
Процветание - обеспечение общественного процветания и наращивания социального капитала путем управления общественными благами и услугами на ценностной основе.
Планета - здоровье и благополучие людей и планеты находятся в центре внимания его внутренней и внешней политики, всеобщего общественного процветания и наращивания социального капитала.
Место (Городская среда) - доступная для всех граждан социальная, физическая и культурная среда, которая способствует повышению уровня здоровья и благополучия.
Мир - пример продвижения и поддержания мира во всех своих действиях, стратегиях и системах.
II.	Обоснование государственного профилактического проекта «Здоровые города и посёлки» в Республике Беларусь
В Республике Беларусь, как и в других странах, неинфекционнная заболеваемость остаёстя основной причиной  заболеваемости, инвалидности и преждевременной смертности населения. Самые эффективные меры снижения бремени неинфекционных заболеваний (далее- НИЗ), такие как рак, сердечно-сосудистые заболевания, диабет и хронические респираторные заболевания, заключаются в предупреждении их развития, а именно,- воздействие на популяционном и индивидуальном уровне на поведенческие факторы риска НИЗ: курение, вредное употребление алкоголя, нездоровое питание, отсутствие физической активности, чрезмерное употребление соли, избыточная масса тела. НИЗ являются причиной 89% всех случаев смерти в стране. Вероятность преждевременной смерти (то есть в возрасте до 70 лет) от четырех основных групп неинфекционных заболеваний для человека, проживающего в Беларуси, в 2016 году составила 1 из 4 (последние данные, STEPS- исследования). 
Послание Президента Республики Беларусь белорусскому народу и
Национальному собранию
19 апреля 2019 года
Инициатива «Здоровые города и поселки» должна перерасти в масштабный государственный проект. Все населенные пункты страны, претендующие на звание здорового города или поселка, должны получить полноценную здоровьесберегающую среду. Без курения и алкоголя, со спортивными площадками, безопасными условиями жизни, чистыми водой и воздухом. Здоровье нации - это забота не только медиков, но и каждого из нас. Без физической активности, занятий спортом не будет здоровых детей, здоровых людей и здоровой нации в целом».
Улучшение показателей здоровья
Осуществление всех мер, направленных на минимизацию факторов риска обеспечивает значительное сокращение числа жизней, потерянных
по причинам, связанным с сердечно-сосудистыми заболеваниями (далее — ССЗ) и другими причинно - связанными заболеваниями.
Наибольший эффект будет иметь осуществление мероприятий и мер, направленных на борьбу против табака (62 301) и алкоголя (50 680), сокращение потребления соли (124 702 спасенных жизней. Число жизней, спасенных в результате осуществления пакета клинических вмешательств, направленных на лечение ССЗ и диабета, составляет 31 571.
Оценка экономического ущерба НИЗ и ожидаемых прогнозов при реализации профилактических мер проекта
Как и во многих частях мира, НИЗ в Беларуси вызывают резкое увеличение затрат на здравоохранение, на социальную поддержку и обеспечение, а также рост бремени, связанного с временной нетрудоспособностью, что приводит к снижению производительности труда и текучести кадров. По оценкам, в 2015 году правительство Беларуси израсходовало 3,3 трлн. BYR на лечение четырех основных групп НИЗ. Анализ экономического ущерба показал, что государственные затраты на здравоохранение, ассигнованные на лечение НИЗ, являются лишь верхушкой айсберга. Потери для экономики, связанные со снижением производительности труда, почти в 13 раз превышают объемы этих ассигнований и составляют 43,3 трлн. BYR. Почти три четверти (73%) этих потерь обусловлены преждевременной смертностью населения трудоспособного возраста (в возрасте до 65 лет).
В целом экономический ущерб, нанесенный НИЗ экономике Беларуси, составил 46,7 трлн, белорусских рублей в 2015 году, что эквивалентно 5,4% годового ВВП страны. Наибольший положительный эффект на производительность труда окажет снижение смертности (84.7% общего повышения производительности); за ней следует сокращение числа дней	формального	присутствия (8%)	и	временной
нетрудоспособности (7.3%).
Учитывая то, что прямые потери в производительности составляют 95% экономического ущерба, наносимого НИЗ, существуют убедительные аргументы в пользу установления профилактики НИЗ в качестве национального экономического приоритета.
III.	Обоснование государственного профилактического проекта
«Городок - здоровый город»
Болезни системы кровообращения, травмы, отравления и некоторые другие последствия внешних причин, заболевания по классу новообразования, а так же смертность в данных классах являются 
основными в структуре заболеваемости и смертности неинфекционного характера по г. Городку, где преимущественно страдают лица трудоспособного возраста.
В причинах смертности не исключены социальные зависимости, такие как повышенное употребление алкоголя, табакокурение, низкая физическая активность, нездоровое питание и избыточная масса тела, метаболический синдром и повышенное артериальное давление.
IV.	Цель проекта «Городок-здоровый город»
Проект основывается на единых стандартах и подходах к здоровью как «социальной модели» с учетом особенностей и возможностей административной территорий.
Проект позволяет в условиях ограниченных финансовых возможностей максимально скоординировать усилия всех городских структур, направленных на создание и реализацию комплексных социальных мероприятий по повышению качества жизни населения города, улучшение демографических показателей во всех возрастных группах населения посредством создания «модели этики и культуры здоровья».
Проект «Городок- здоровый город» дает возможность использовать ресурсы, накопленные в области улучшения здоровья населения, и оказывает позитивное влияние на имидж всего города в целом. 
Таким образом, проект ставит своей целью развитие условий для здоровья и здорового образа жизни, акцент сделан на межведомственном партнерстве, когда решением вопросов сохранения и улучшения здоровья населения занимаются не только органы здравоохранения, но и все городские структуры. 
В реализации проекта участвуют: жители города, органы местного самоуправления, медицинское сообщество, учреждения образования, правоохранительные органы, представители деловых кругов; организации, занимающиеся охраной окружающей среды, общественные организации; структуры, ответственные за жилищное строительство и транспорт; средства массовой информации. 
В конечном итоге проект призван привести к улучшению физического, психологического, социального и экологического благополучия людей, живущих в городе Городок.

Нормативные документы
1.	Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь до 2030 г. (Повестка в области устойчивого развития).
2.	Государственная программа «Здоровье народа и демографическая и безопасность Республики Беларусь» на 2016 - 2020 годы, утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 марта 2016 г. №200.
3.	Декрет Президента Республики Беларусь от 24 января 2019 г. № 2 «О государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий».
4.	Закон Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. №2435-ХП «О здравоохранении».
5.	Закон Республики Беларусь от 7 января 2012 г. № 340-3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
6.	Государственная программа развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь на 2016 - 2020 годы, утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 апреля 2016 г. № 303.
7.	Данные общенационального исследования распространенности основных факторов риска неинфекционных заболеваний среди населения Республики Беларусь в возрасте 18-69 лет (STEPS - исследование 2016), проведенного в Республике Беларусь.
V.	Основание для внедрения проекта
Письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь № 7-8/16864 от 16.11.2019 «О предоставлении информации»
Расчетные ориентиры:
Начало проекта – январь 2020 года.
1	Этап - первоочередные организационные мероприятия: январь 2020 года по февраль 2020 года;
2	Этап - социологические и статистические исследования и их результаты: январь - март 2020 года;
3	Этап - реализация мероприятий проекта, контрольные аналитические исследования: 2020-2025 годы;
4	Этап - расчетный срок: ноябрь 2025 года.
Результаты оценки критериев, определяющих необходимость проведения коррекции, контроля мероприятий плана проводить не реже 1 раза в 6 месяцев.
VI.	Заказчики проекта
Государственное учреждение «Городокский районный центр гигиены и эпидемиологии» (далее - ГУ «Городокский рай ЦГиЭ»).
VII.	Координаторы проекта
1.	Городокский райисполком;
  2. ГУ «Городокский районный центр гигиены и эпидемиологии».
          3. Координационная группа проекта (группа управления)
Которые контролируют разработку, внедрение и реализацию, мероприятий проекта.
Задачи координаторов проекта - обеспечить эффективность реализации мероприятий проекта. Привлечь к реализации проекта предприятия, организации, учреждения и население города. Обозначить приоритетные проблемы и пути их решения, и оценить полученные результаты от внедрения проекта. 
VIII.	Координационная группа проекта (группа управления)
1.	Председатель координационной группы - главный государственный санитарный врач г. Городка и Городокского района Витебской области.
2.	Заместитель председателя – врач-гигиенист (заведующий отделом) санитарно-эпидемиологического отдела государственного учреждения «Городокский районный центр гигиены и эпидемиологии» 
3.	Заместитель председателя Городокского райисполкома;
4.	Руководители структурных подразделений Городокского райисполкома;
5.	Представители учреждения здравоохранения «Городокская центральная районная больница».
 6. Представители учреждений и ведомств, средств массовой информации, предприятий производства продуктов питания, коммерческих и государственных объектов питания, транспорта, торговли, досуга, туризма и спорта, коммунального унитарного предприятия «Городокское предприятие котельных и тепловых сетей», филиал «Витебскводоканал» унитарного предприятия «Витебскоблводоканал».
Организационное сопровождение и обеспечение деятельности координационной группы осуществляет ГУ «Городокский рай ЦГиЭ».
IX.	Состав Межведомственного координационного    совета:
-	председатель межведомственного совета - заместитель председателя Городокского райисполкома;
-	заместитель председателя межведомственного совета - главный государственный санитарный врач г. Городка и Городокского района Витебской области;
-	секретарь межведомственного совета – помощник врача-гигиениста ГУ «Городокский районный центр гигиены и эпидемиологии»;
-	руководители структурных подразделений Городокского райисполкома;
-	руководители организаций, ведомств, учреждений, общественных организаций, субъектов социально-экономической деятельности и иных учреждений всех форм собственности, находящихся как на территориально - административной единице так и отдалённо, состав которых может меняться по факту выполнения намеченных планов проекта.
X.	Направления работы Межведомственного координационного совета
V
Приоритетные направления работы:
-	здоровое городское планирование;
-	здоровье детей и подростков;
-	здоровье репродуктивного возраста;
-	профессиональное здоровье;
-	активное долголетие;
-	снижение факторов НИЗ;
-	создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности.
XI.	Базовый перечень критериев эффективности проекта
1.	Повышение уровня информированности населения по основным факторам риска для здоровья и альтернативным формам поведения. 
2.	Внедрение в практику инновационных технологий, рекомендаций и программ для различных групп населения, способствующих сохранению и укреплению здоровья. 
3.	Снижение трудовых потерь от временной нетрудоспособности на 5%. 
4.	Отсутствие смертности детей в возрасте до 1-го года, в т.ч. по отдельным нозологическим формам и врождённым аномалиям.
5.	Снижение потребления алкоголя на душу населения .
6.	Снижение распространенности табакокурения на 5%.
7.	Снижение загрязненности питьевой воды из источников централизованного водоснабжения по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. 
8.	Снижение распространенности ВИЧ-инфицирования.
9.	Увеличение доли лиц, занимающихся физической активностью, посещающих спортивные клубы и секции, повышение мотивации к активному спортивному отдыху до 5%.

XII.	Финансовое обеспечение проекта
Финансирование мероприятий проекта - в пределах средств, предусмотренных в районном местном бюджете, а так же иных источников в соответствии законодательством.

                                                                            УТВЕРЖДЕНО
Решение	Городокского
районного исполнительного комитета 
16 .01.2020 № 26 

СОСТАВ
Межведомственного совета	по
координации  деятельности  заинтересованных  в  реализации  государственного  профилактического проекта «Городок - здоровый город» на 2020-2024 годы

Здольникова	- заместитель председателя Городокского
Марина Анатольевна	районного исполнительного комитета
(далее - райисполком) (председатель совета)

Бравая	- главный государственный санитарный врач
Алеся Александровна          г. Городка и Городокского района Витебской
области (заместитель председателя совета)

Носко	- помощник врача-гигиениста 
Мария Павловна	государственного учреждения «Городокский 
                                              районный центр гигиены и эпидемиологии»   
                                              (секретарь совета)

Самсонов	- главный врач учреждения здравоохранения
Валерий Васильевич              «Городокская центральная районная больница»

Береснева	- начальник управления по образованию
Наталья Владимировна       Городокского райисполкома

Кондратьева	- заведующий сектором спорта и туризма
Татьяна Сергеевна	Городокского райисполкома

Шестернёв
Сергей Александрович

-	начальник Городокской районной  инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды
-	начальник отдела идеологической работы, культуры и по делам молодёжи Городокского райисполкома

- заместитель главного редактора учреждения «Редакция районной газеты «Гарадоцкі веснік” и программы радиовещания»

Казакова
Ирина Викторовна

-директор коммунального унитарного предприятия «Городокское предприятие котельных и тепловых сетей»

Просолов
Петр Иванович

-начальник управления по труду, занятости и 
социальной защите Городокского 
райисполкома

Потапенко 
Андрей Михайлович

-начальник районного отдела внутренних дел Городокского райисполкома

- начальник Городокского районного отдела по чрезвычайным ситуациям

- директор учреждения образования «Городокский государственный аграрно-технический колледж»

Пушкова
Татьяна Анатольевна

- начальник отдела архитектуры и
строительства, жилищно-коммунального 
хозяйства Городокского райисполкома

Ардяко
Светлана Владимировна

- директор государственного учреждения 
«Территориальный центр социального 
обслуживания населения»

Никитин
Артём Николаевич

- заместитель кризисного директора ОАО 
«Витебский мясокомбинат» управляющей 
организацией в ОАО «Птицефабрика Городок»

Иваненко
Елена Георгиевна

- начальник отдела экономики Городокского райисполкома 

Мозжарова
Светлана Викторовна

Кравцова
Елена Владимировна

Савицкий
Вячеслав Николаевич

Шитько
Владимир
Владимирович

 

Сванидзе
Александр Николаевич	_ -директор филиала «Витебскводоканал» унитарного предприятия «Витебскоблводоканал»	
Межуев
Павел Станиславович	_ -заместитель директора  по коммерческим вопросам государственного специализированного учебно-спортивного учреждения «Витебский областной центр олимпийского резерва по зимним видам спорта»	

                                                                            УТВЕРЖДЕНО
Решение	Городокского
районного исполнительного комитета 
 16.01.2020 №  26

ПОЛОЖЕНИЕ
о    Межведомственном   совете   по координации    деятельности  заинтересованных   в  реализации государственного профилактического проекта «Городок - здоровый город»
 на 2020 -2024 года

1. Межведомственный совет по координации деятельности  заинтересованных   в  реализации  государственного профилактического проекта «Городок - здоровый город» на 2020-2024 года (далее - Межведомственного совет) является коллегиальным совещательным органом, обеспечивающим координацию деятельности структурных подразделений Городокского районного исполнительного комитета (далее - Городокский райисполком) и организаций, имущество которых находится в собственности Городокского района, в сфере поддержания комплексной системы работы по реализации проекта «Городок - здоровый город».
2.	Основными задачами Межведомственного совета являются:
разработка государственного профилактического проекта «Городок - здоровый город» и планов мероприятий по его реализации;
создание условий для присоединения г. Городок к национальной сети «Здоровые города и посёлки», Европейской сети Всемирной организации здравоохранения «Здоровые города»;
обеспечение эффективности взаимодействия структурных подразделений Городокского райисполкома и организаций, имущество которых находится в собственности Городокского района;
выработка предложений по усовершенствованию способов и методов информирования населения и правового регулирования;
формирование предложений и рекомендаций, направленных на эффективную реализацию мероприятий в рамках реализации проекта «Городок - здоровый город».
3.	Межведомственный совет имеет право:
рассматривать на заседаниях вопросы, связанные с организацией взаимодействия и координацией деятельности структур подразделений Городокского райисполкома и организаций, имущество которых находится в собственности Городокского района, а также вопросы, инициируемые членами Межведомственного совета, возникшие в ходе реализации проекта «Городок - здоровый город»;
заслушивать на своих заседаниях информацию представителей структурных подразделений Городокского райисполкома по вопросам, относящимся к компетенции Межведомственного совета;
получать в установленном порядке у структурных подразделений Городокского райисполкома информацию и другие материалы для осуществления его деятельности;
принимать решения в целях организации, координации, совершенствования, взаимодействия деятельности структурных подразделений Городокского райисполкома и организаций, имущество которых находится в собственности Городокского района, в ходе реализации проекта «Городок - здоровый город»;
привлекать для участия в работе Межведомственного совета представителей научных и общественных организаций и учреждений различных форм собственности, с их согласия.
4.	Заседания Межведомственного совета проводятся по мере необходимости в сроки, определенные председателем Межведомственного совета (в случае его отсутствия - заместителем председателя Межведомственного совета), но не реже двух раз в год.
5.	Председатель Межведомственного совета проводит заседания, осуществляет общий контроль за выполнением решений Межведомственного совета.
6.	Секретарь Межведомственного совета:
организует подготовку заседаний Межведомственного совета, в этих целях может истребовать необходимые для проведения заседания материалы, а также инициировать проведение конкретных мероприятий;
обеспечивает оформление протоколов заседаний в течение 10 календарных дней со дня проведения заседания и направление, при необходимости, их копий заинтересованным (исполнителям).
7.	При проведении заседаний Межведомственного совета, в целях фиксации их хода, может вестись аудиозапись.
8.	Решения Межведомственного совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов участников заседания. При равенстве голосов, принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий.
9.	Решения Межведомственного совета оформляются протоколом, который подписывается председателем Межведомственного совета (в случае его отсутствия - заместителем председателя Межведомственного совета) и секретарем.